以高效开发利用支撑高质量发展
陕西多措并举促进土地节约集约利用

9月14日，省政府新闻办举行新闻发布会，解读我省《关于加强节约集约用地促进高质量发展的意见》，介绍相关工作情况，并针对国土空间规划、改革计划指标配置方式以及提升土地利用效率等问题进行解答。

《意见》针对当前我省亩均产值偏低、利用结构不优、节约集约意识不强等土地利用整体水平不高问题，将内容分为总体要求、严格规划计划管控、提升土地利用效率、优化土地要素配置、积极盘活存量土地、建立健全长效机制等，力求以系统观念统筹解决土地开发利用问题，落实“亩均论英雄”综合改革。

《意见》要求，省级以上开发区到“十四五”末，综合容积率和工业用地容积率平均水平较“十三五”末提高10%，分别达到1.07和0.88以上；工业用地亩均固定资产投资、亩均收入、亩均税收平均水平年均提高5%，分别达到670万元/亩、840万元/亩、38万元/亩以上。

国土空间规划将从空间安全、空间结构、空间效率、空间品质、空间治理五个维度，为节约集约用地发挥引领作用。一方面通过在国土空间规划编制过程中划定并落实“三条控制线”，统筹生态、生产、生活空间格局。另一方面，优化国土空间开发保护格局，从土地资源管理源头统筹兼顾、多措并举促进土地节约集约利用。

改革计划指标配置方式方面，2020年以来，我省改革年度土地利用计划指标管理方式，坚持计划指标跟着项目走，以真实有效的项目落地作为用地配置计划指标的依据，确保增量安排更精准、更有效，切实保障有效投资需求，促进全省土地节约集约高效开发利用。主要体现为实施“增存挂钩”、坚持分类保障、积极争取支持等方面。

在提升土地利用效率方面，自然资源部门将多措并举，一是创新土地供给政策，试点推行“标准地”供应；二是推广节地技术模式，贯彻“空间换地”理念，坚持向空中要高度，向地上要密度，向地下要深度；积极盘活存量土地，对批而未供和闲置土地，一地一策，分类推进消化处置，加大“净地”出让力度，从源头上避免产生新的闲置土地。

下一步，我省将进一步完善资源要素差别化配置机制，转变资源利用方式，出台探索推进“标准地”改革意见、土地成片开发细则等一系列关于土地节约集约利用的文件，通过政策“组合拳”，用更少的新增建设用地规模，支撑更高质量的经济增长。（记者 李欣泽）