记者从山东省淄博市市场监管局获悉，12月1日，淄博市在全省率先推行“证照分离”改革全覆盖。该局组织淄博市27个职能部门共梳理出113项涉企经营许可事项，并全部纳入“证照分离”改革，实现涉企经营许可事项不重复、不遗漏、全覆盖，打造改革淄博模式。

　　“证照分离”改革全覆盖是今年市委、市政府“一号改革工程”重点任务部署，市市场监管局锐意改革，攻坚克难，在全省16地市率先推行“证照分离”改革全覆盖，破解市场主体投资兴业堵点难点问题，进一步优化营商环境。

　　据悉，在“证照分离”改革之前，如果企业没有办理营业执照，就不具有主体资格，在资金筹措、员工招募、合同签订等方面面临诸多障碍，往往难以办理经营许可证，极大地影响了行政许可审批效率。

　　市市场监管局副局长王光春表示，“证照分离”改革全覆盖后，办理营业执照和相关许可证不再互为条件，同时把能减的行政审批事项减掉，不能减的也尽量变为备案或更简便的方式，实现了持“照”即可经营，极大简化了审批流程。

　　实施清单管理。市市场监管局牵头编制了《淄博市“证照分离”改革全覆盖事项清单（2020版）》“中央层面设定”和“地方层面设定”两张清单，将全部涉企经营许可事项列入清单管理。同时，结合法律、法规、规章的立改废，以及取消下放、许可职能划转等工作，及时调整、更新清单内容，通过对清单实行动态管理，持续推进改革进程。

　　分类推进改革。按照直接取消审批、许可改备案、告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革，对每项涉企经营许可事项量体裁衣，确定改革方式，增强可操作性。通过分类推进改革，全市取消行政许可6项，审批改备案3项，实行告知承诺20项，优化审批服务84项。

　　强化审管衔接。为厘清部门职责，做好审批与监管的有效衔接，淄博市建立“证照分离”改革全覆盖长效机制，运用大数据、互联网等先进技术手段，实现市场主体信息、监管信息集中共享，推进信用风险分类监管，实施精准监管、包容审慎监管，促使监管方式从“资质监管”向“行为监管”转变，推动“证照分离”改革持续走向深入。