国家林草局通报国家公园体制试点建设总体情况
我国国家公园建设取得实质进展

记者在12月5日召开的全国国家公园体制试点工作会议上了解到，2015年以来，国家公园体制试点工作稳妥有序推进，在理顺管理体制、创新运营机制、健全法制保障、强化监督管理、加强生态保护等方面取得实质性进展。目前已基本完成顶层设计，实现了国家公园和自然保护地统一管理，为2020年基本完成国家公园体制试点任务、正式设立一批国家公园、初步建立国家公园体制打下良好基础。

全国已建立东北虎豹、祁连山、大熊猫、三江源、海南热带雨林、武夷山、神农架、普达措、钱江源、南山10处国家公园体制试点。试点工作开展以来，各试点区采取一系列有效措施，加强生态保护，将区内所有自然保护地整合划入国家公园范围，实行统一管理、整体保护和系统修复，促进栖息地斑块间的融合，增强了自然生态系统的完整性和原真性保护。坚持把生态保护摆在第一位，深入实施天然林保护、退耕还林还草等重点生态工程，开展生态廊道建设、矿山生态修复，园区林草植被覆盖度明显提高，生物多样性明显增加，生态服务功能明显增强。

大熊猫国家公园试点区整合了3个省的81个自然保护地，试点区野生大熊猫的种群数量占全国总量的87%，栖息地面积占全国的70%。东北虎豹试点区野生东北虎豹种群稳定，活动范围不断扩大，新发现老虎幼崽10只、幼豹6只。三江源试点区草地整体退化的趋势开始得到遏制，黑土滩治理区植被覆盖度由治理前不到20%增加到治理后的80%以上，水源涵养量年均增幅达6%以上，藏羚羊的数量恢复到7万多只。祁连山试点区已退矿权144宗，张掖和武威市实现了国家公园核心区牧民全部搬迁。神农架试点区新建25处野生动物通道。武夷山试点区整治违法违规茶山7300亩，完成生态修复6500亩，拆除违规建设39处，生态环境质量稳中向好。

目前，试点工作还存在统一管理体制机制尚未完全到位，政府、社会多元化投入的资金保障机制尚未建立，保护与发展的矛盾突出，法律法规和政策制度、相关标准规范等亟待建立和完善，规划范围和区划落界需进一步优化，改革的协同性还需要加强等问题。

明年下半年，国家林业和草原局将组织开展国家公园体制试点验收工作，达到标准和要求的将报请中央批准后正式设立国家公园。（记者 迟诚）